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福州擁有獨有的生態環境優勢 鄒家驊攝
人民網福州12月18日電（李挺）今年8月30日，國務院批復同意設立福州新區，福州新區建設正式上升為國家戰略，成為第14個國家級新區。而對于福州的主政者和福建省會的民眾來說，懷揣已久的“大福州”夢想從此有了一個現實的雛形。搜索百度“福州新區”，近80萬條的鏈接也在告訴我們，這無疑是2015年福建省最受關注的熱詞之一。
源于上世紀的戰略構想
福州新區戰略源自于上世紀90代初，時任中共福州市委書記的習近平同志，倡導并主持編制了《福州市20年經濟社會發展戰略設想》（簡稱“3820”工程），科學謀劃了建設閩江口金三角經濟圈的戰略布局。20多年來，歷屆福州市委、市政府按照這一藍圖，基本完成了這一戰略任務和戰略布局，奠定了福州現代產業基礎和城市格局。
2013年以來，福州市做出了“全力推進福州新區開放開發，在更高起點上加快建設閩江口金三角經濟圈”的戰略部署，拉開了福州新區開發建設序幕。2014年12月，福建省政府向國務院上報申請設立福州新區；2015年8月30日，國務院正式批復同意設立福州新區。
福州新區從福建省政府正式上報申請設立到國務院正式批復，總共不到9個月，創造了國內新區報批的“福州速度”。
以馬尾新城為核心，多種政策支持集聚
記者從福州新區工作領導小組辦公室了解到，福州新區規劃控制面積1892平方公里，處于濱江濱海地帶，以馬尾新城為核心，以沿海、沿江兩條發展軸帶為骨架，以羅源灣、福清灣為兩翼，涵蓋馬尾、倉山、福清、長樂、連江、羅源6個縣（市）區的67個鄉鎮（街道）
福州新區區位條件優越、基礎設施完善、產業基礎堅實、生態環境秀美、文化底蘊深厚。
隨著向莆鐵路、合福鐵路的開通，港口腹地范圍進一步拓展，福州新區將形成帶動中西部地區開放發展和對臺合作的重要支點和樞紐。近年國家相繼出臺的支持福建建設生態文明先行示范區、“一路一帶”、自貿試驗區、國家級新區等重大戰略布局均涉及福州新區，也使得福州新區成為了難得的多個國家戰略區域重合疊加、多種支持政策覆蓋集聚的區域。
做為福州“東進南下，沿江向海”發展戰略的主攻方向，福州新區現已基本形成以海港、空港為中心，高速鐵路、高速公路為骨架的現代化立體交通網絡。
此外，福州新區還擁有福州經濟技術開發區、福州保稅港區、江陰工業集中區等10多個國家級、省級重點園區，工業總產值約占全市三分一，基本形成了機械裝備、冶金、食品、紡織、塑膠、醫藥、電子信息、石化等為主體的產業體系。
環境優勢也是福州新區一大特色。福州是全國最“綠”和空氣質量最好的省會中心城市之一，2014年空氣質量綜合指數居全國省會城市第三位，森林覆蓋率達55.3%，飲用水源地水質位居全國前列。同時，福州也是國家歷史文化名城，人文薈萃、底蘊深厚、僑胞眾多，積聚了船政文化、三坊七巷文化、壽山石文化等城市文化品牌。
將規劃建設五個城市功能組團
國務院《批復》明確提出福州新區建設“三區一門戶一基地”的戰略定位，即：兩岸交流合作重要承載區、擴大對外開放重要門戶、東南沿海重要現代產業基地、改革創新示范區和生態文明先行區。圍繞戰略定位，新區核心區（800平方公里）將規劃建設三江口、閩江口、濱海新區、環福清灣、環江陰灣等五個重要的城市功能組團。
三江口組團包括馬尾區羅星街道、馬尾鎮和倉山區的城門鎮、蓋山鎮，面積40平方公里。重點發展以行政辦公、醫療文化等的公共服務職能，以商務辦公、總部基地、商貿會展等生產服務業，積極打造21世紀海上絲綢之路的經貿平臺。
閩江口組團包括馬尾區的亭江鎮、瑯岐鎮和長樂市的文嶺鎮、湖南鎮、金峰鎮、漳港街道，面積230平方公里。重點依托瑯岐島發展生態休閑旅游業，依托臨空經濟區發展先進制造業、保稅物流、創意產業和航空配套服務業。
濱海新區組團包括長樂市的松下鎮、文武砂鎮、鶴上鎮、古槐鎮、江田鎮，面積140平方公里。重點發展成為集居住、辦公、商貿、旅游等為一體的城市生態新區。
福清灣組團包括福清市的高山鎮、海口鎮、城頭鎮、龍田鎮、港頭鎮、三山鎮，面積150平方公里。重點以生態保護為重點，適度發展旅游業，構筑福州新區內的綠色灣區。
江陰灣組團包括福清市的江鏡鎮、沙埔鎮、東瀚鎮、江陰鎮、新厝鎮，面積240平方公里。重點依托優良的深水港，發展臨港重化、新能源、海洋產業及航運物流等產業等。
享有特殊功能和先行先試新政
“福州新區作為國家戰略，擁有一些特殊功能和先行先試政策，必將帶來更多投資者，同時更多的物和人在新區集聚，將推動福州經濟社會的加快發展。”福州新區辦常務副主任陳繼鵬在接受采訪時表示。
為支持福州新區加快發展，福建省政府出臺了《關于支持福州新區加快發展的若干意見》（以下簡稱《意見》），從規劃布局、簡政放權、對外開放、對臺交流合作、產業發展、基礎設施、科技人才支撐、社會公共服務、生態建設和環境保護、用林用海用地保障、金融創新、財政支持、工作機制等十三個方面提出共36條具體支持性政策措施。
《意見》賦予了福州新區部分省級經濟管理權限，將福建省能下放或委托的權限全予以下放或委托。國家政策法規規定不得委托或下放以及需要省綜合平衡的省級管理權限，可建立新區管理機構與省直接請批關系。支持福州新區開展市場準入負面清單制度改革試點，對負面清單以外的行業、領域、業務等不再實行行政審批。
將完成新區固定資產投資超1萬億元
根據福州新區規劃目標，目前福州市已出臺實施了《福州新區建設行動計劃（2014—2020年）》，今后幾年每年固定資產投資將不低于2000億，到2020年累計完成新區固定資產投資超1萬億元。
專家點評：
新區要優化營商環境、招賢引智，打造成產業鏈完整的生態新區
“福州新區在頂層設計上應該有更高的站位，要引進一批新興產業，以新興產業為基礎夯實產業基礎，避免重復產業、高污染產業入駐，避免成為房地產開發的噱頭，造出睡城、空城。”福建師范大學經濟學院副院長、博士生導師黃茂興在接受人民網記者采訪時表示，一個成功的國家級新區，需要有配套的產業鏈條、完善的城市功能，包括基礎設施、服務設施、物流設施等。此外，新區還需要不斷優化營商環境、降低投資門檻、優化管理服務功能。
“福建也是東南沿海第一批開放的省份，為什么我們現在的經濟總量與廣東、浙江仍然存在較大的差距？總的來說是我們先前的開放、開發做得還不夠。現在有了這么多疊加的政策，倒逼著我們福建投資環境要不斷改善。” 黃茂興認為，新區建設除了要不斷優化投資軟環境外，同時還要在生態環境建設上做足文章，也就是說，未來福州新區應該要建成一個生態新區、綠色新區，以優美、舒適的人居環境吸引更多的投資者到來。
“做好人的文章，也是福州新區建設的一件大事。”在黃茂興看來，福州新區建設未來不缺資金，更缺人才，亟需一批引領高科技產業和現代金融業發展的人才，這需要相關部門加強招賢引智工作。 | 
