2016福州建立積分落戶制度 全面實施居住證制度

福州城越來越宜居

福州日報1月6日訊（記者 孫漫/文 俞松/攝）城市規劃體系日益完善，城市控規覆蓋率100%；城市森林覆蓋率、“福州藍”讓人稱羨；福州新區獲批設立；城鎮化水平逐年提升……在剛剛過去的2015年，福州城市工作交出了一份滿意的答卷。新的一年，為打造天更藍、山更綠、水更清、人更美的有福之州，我市在全市城市工作會議中，又提出一系列給力舉措，將實實在在改變榕城面貌。

全面落實居住證制度

為了抓住城市這個“火車頭”，推動以城帶鄉，我市今年將在以人為本上做足文章，既敞開大門，又讓人留得舒坦，從“硬件”住房到“軟件”公共服務均提出相應要求。

首先，要讓人進得來。今年，我市將重點抓好有能力在城鎮穩定就業生活的常住人口有序實現市民化。一是要實施差別化落戶政策，在全市轄區建立積分落戶制度；二是要全面實施居住證制度，建立健全以居住證為載體，與居住證年限等相掛鉤的基本公共服務提供機制，推進基本公共服務由戶籍人口向常住人口覆蓋；同時研究解決農民工落戶城市資金來源問題。

其次，要讓人住得下，關鍵解決好住房問題。一方面，針對市場化情況“一縣一策”，加快推進房地產市場去庫存；加快發展二手房和住房租賃市場，針對性激活房地產市場活力；完善土地供應機制，引導人口向新區方向疏解。另一方面全力推進新一輪棚戶區改造，打通保障房與商品房轉換通道；降低保障門檻，把符合條件轉移人口納入住房保障。同時，各縣（市）區要積極支持進城農民購房、租房，將已在城鎮穩定就業的農業轉移人口納入住房公積金制度實施范圍。

此外，還要讓人留得住。將重點解決群眾關注的就業、教育、醫療等現實需求。

完成全市“多規合一”工作

規劃在城市發展中的作用舉足輕重，今年我市的城市工作將統籌解決好規劃建設管理中存在的突出問題，不再“千城一貌”、規劃不再“短命”。

除優化空間布局外，更要彰顯城市精神，今后的規劃，將更多考慮怎樣延續歷史文脈、保存文化基因、融匯民俗新風、講好城市故事，讓有形建筑體現無形的城市靈魂。

規劃制度改革也是今年工作的重點，年底前，要完成全市“多規合一”工作，尤其抓好城規與土規兩圖合一。

同時，要全面開展城市設計，今后新城區尤其是福州新區建設要全面推行城市設計，將城市設計與新區總體規劃、控制性詳細規劃編制等結合，加強對新區城市空間立體性、平面協調性、風貌整體性、文脈延續性等的規劃管控。老城區也要注重城市設計，與棚戶區、城中村、舊廠房、舊片區改造提升相結合，讓城市修補再造，恢復老城區功能和活力。

還要強化規劃的權威性、執行力及實施監管。

安排市政路橋項目170個

一個宜居的城市，一定是便捷的、順暢的，今年，我市繼續加大力度完善各項基礎設施，從市政路橋建設、發展公共交通等方面緩解“城市病”。

今年，全市共安排市政路橋建設項目170個。大力推動馬尾大橋、環南臺島濱江休閑路、福馬路提升改造、三江口片區道路等項目建設，盡快完善福州新區市政路網體系；要增強疏散中心城區交通能力，加快南臺大道、西嶺互通、林浦路等建設，基本形成市區“接二連三”快速路網，打通群眾路、新港路、站東路等10條斷頭路，加快推進湖東東路下穿、烏山西路與二環交叉口立交、連江路三高路高架等項目，完善人行天橋和地下通道等過街設施。

會議提出要大力發展公共交通。加快建設公交首末站、樞紐站、停車場和公交專用設施，力爭2018年城市公共交通占機動化出行分擔率達60%以上。今年還要新增更新新能源公交車350輛，新辟優化公交線路20條。此外，今年要新增城市公共停車泊位2000個以上。

海綿城市與地下管廊付諸實施

為著力解決“城市病”等突出問題，會議開出“藥方”，提出要加強城市地下和地上基礎設施建設，建設海綿城市，這直指“逢雨必澇”的城市頑疾。

結合新區開發、舊城更新、地鐵建設等推進綜合管廊試點建設，積極申報國家地下綜合管廊建設示范城市，力爭到2020年全市建成40公里具有國內先進水平的地下綜合管廊。今年，要在福州新區三江口片區、福清東部新城、瑯岐等新區建設，晉安連潘舊屋區改造、地鐵建設管線遷改等舊城更新項目同步開展試點。

要提高城市防災減災能力，就要創新雨水管理理念，今年，我市將新建改造雨水管網150公里。還將充分發揮湖體、雨洪公園等海綿體作用。新建晉安東湖、倉山南湖、瑯岐紅光湖、閩侯旗山湖等城市湖體，實施八一水庫下游、斗頂水庫下游、楊廷水庫下游等3個雨洪公園建設。同時，選取三江口片區、新店片區和福清、長樂各一個片區，開展海綿城市建設綜合試點，在總結經驗的基礎上，在福州新區全面推行。排澇能力較薄弱的城市節點，今年將重點改造，實施“一澇一策”。

推動區管86條內河

保潔市場化

為了讓“福州藍”常駐，把好山好水好風光帶給市民，我市今年還將繼續提升城市生態建設水平。

實施公園、道路、重要節點、小區、單位園林綠化“五個提升”工程，加快推進浦上大道、金山大道、化工路等一批城市主干道綠化建設及提升，抓好金山公園、南公園、江心公園、溫泉公園等改造提升，續建沙灘公園、花海公園等。

加快完成流花溪、梅峰河等7條內河整治，全面啟動臚雷河、螺洲河等6條內河整治，積極推動區管86條內河保潔市場化。

今年，我市保障房、大型公建等四類項目及綠色生態城區全面執行綠色建筑標準；實施城市潔凈工程，今年新建改造垃圾轉運站15座，建成紅廟嶺垃圾焚燒發電廠二期工程和閩侯窗廈渣土資源綜合利用項目主體工程，到2020年實現全市生活垃圾無害化處理率達100%以上。