當(dāng)好改革“排頭兵”　建設(shè)現(xiàn)代化新福州 ——2015年福州市深化改革亮點掃描

注重創(chuàng)新：以改革激發(fā)省會新動能

2015年以來，我市積極搶抓國家級新區(qū)、自貿(mào)區(qū)、海絲核心區(qū)、生態(tài)文明先行示范區(qū)“四區(qū)疊加”戰(zhàn)略機遇，用足用好優(yōu)勢，積極探索創(chuàng)新，以改革激發(fā)省會科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展的新動能。

本月中旬，首位海外高層次人才呂力將正式上崗，受聘到福建自貿(mào)區(qū)福州片區(qū)擔(dān)任招商專員工作，這是我市打破用人體制機制引才的一次全新嘗試。

在福州自貿(mào)片區(qū)，像這樣改革創(chuàng)新的范例還有不少。全市共確定36項113條重點試驗任務(wù)和2015年重點試驗任務(wù)86條，先后推出5批49項體制創(chuàng)新舉措，其中15項為全國首創(chuàng)，2項被上海、天津、廣東等自貿(mào)試驗區(qū)復(fù)制推廣。在全國首創(chuàng)“一照一碼”登記制度，率先試點推行“3A一掌通移動稅務(wù)平臺”，海關(guān)、國檢等推出33項創(chuàng)新制度，其中8項為全國首創(chuàng)，國稅在全國率先實行出口退稅無紙化和先退后審，有效促進投資貿(mào)易便利化。

在推進福州新區(qū)開放開發(fā)中，我市以福州新區(qū)獲批國家級新區(qū)和省里出臺13個方面36條《關(guān)于支持福州新區(qū)加快發(fā)展的若干意見》為契機，深入開展新區(qū)系列專題調(diào)研，形成推動新區(qū)開發(fā)建設(shè)的10個行動方案或政策措施，著力打造深化改革的“排頭兵”和“試驗田”；完成《福州新區(qū)政策先行先試研究》《福州市“多規(guī)合一”工作方案》等文件，福州新區(qū)總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等20多個規(guī)劃和課題的研究編制加快推進；健全完善“福州新區(qū)重點項目服務(wù)窗口”，推行“5+X”審批會商制度，共承接代辦新區(qū)建設(shè)項目273項；大力推動與平潭綜合實驗區(qū)島區(qū)聯(lián)動、一體化發(fā)展，對《平潭綜合實驗區(qū)企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》進行梳理分析，提出5大類49小項的福州新區(qū)企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄。

我市還致力建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路戰(zhàn)略樞紐城市。成功舉辦首屆海絲博覽會、絲路國際電影節(jié)、海絲國際旅游節(jié)、海峽青年節(jié)等，福州開放度和影響力不斷增強；依托“中國—東盟海產(chǎn)品交易所”，著力打造與東盟各國漁業(yè)合作與海產(chǎn)品貿(mào)易平臺，目前商務(wù)部已將海交所列入第三次“中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)升級版”談判經(jīng)濟合作內(nèi)容；持續(xù)深化榕臺交流，推出“建立對臺原產(chǎn)地證書核查機制”等5項對臺貿(mào)易便利化創(chuàng)新舉措，積極開展兩岸金融合作等5大方面金融服務(wù)創(chuàng)新試點工作，市臺胞協(xié)調(diào)服務(wù)中心加掛“福州市臺胞權(quán)益保障中心”牌子，成為國臺辦批復(fù)的大陸首家臺胞權(quán)益保障中心。

與此同時，我市積極推進“三農(nóng)”和生態(tài)文明體制改革。制定《福州市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)“互助資金池”試行辦法》，出臺《關(guān)于征收農(nóng)村集體土地留用地安置補償管理的實施意見（試行）》等，有效破解農(nóng)業(yè)改革發(fā)展瓶頸；實施“十個一”農(nóng)村基礎(chǔ)施及公共服務(wù)改造工程，扎實推進新農(nóng)村幸福家園工程建設(shè)。制定《全市永久基本農(nóng)田劃定工作方案》等，全面啟動生態(tài)保護紅線劃定工作；出臺《福州市關(guān)于推進排污權(quán)有償使用和交易工作的意見》，開展造紙等8個試點行業(yè)初始排污權(quán)和可交易排污權(quán)核定工作；全面加強空氣質(zhì)量監(jiān)測治理，福州空氣質(zhì)量持續(xù)位居全國74個重點城市前列。

我市還注重改革的整體協(xié)調(diào)性，統(tǒng)籌推進文化、政治、社會等各領(lǐng)域改革，努力使各項改革相互促進、整體聯(lián)動、協(xié)調(diào)發(fā)展。