福州“四區疊加”機遇千載難逢 增強實力激發活力再出發

林文瑾

201 5年，全國上下經濟下行壓力普遍尚未緩解。面對挑戰，福州市在中央和省委、省政府堅強領導下，把握機遇，科學應對，全力穩增長、調結構、促改革、惠民生、強黨建，各項工作取得了新進展新成效。

迎來千載難逢的“四區疊加”的歷史機遇。國家級新區、自貿試驗區、海絲核心區、生態文明先行示范區四個國家戰略疊加，福州實現“彎道超車”機遇前所未有，前景可期。

龍頭引領，“實力福州”再上新臺階。201 5年，福州電子信息產業產值突破千億元，加上原有的紡織化纖、輕工食品、機械制造、冶金建材等4個千億產業，全市千億產業將增至5個。

成功舉辦了一系列重大活動。首屆全國青運會、海絲博覽會、絲路國際電影節、海絲國際旅游節、中國國際體育用品博覽會等多項大型展會活動的成功舉辦，既展現了福州的實力、活力，也提升了福州的知名度、美譽度。

2016年，福州市委確定為“福州新區建設年”。福州將緊抓“四區疊加”戰略機遇，放大疊加效應，努力在新起點上建設更具實力、更富活力、更有魅力的現代化新福州。

2015，經濟平穩較快發展

我省首個國家級新區獲批設立

2015年，面對嚴峻的宏觀經濟形勢，福州市堅持把穩增長放在更加重要位置，積極適應新常態，打出一系列穩增長增效益的“組合拳”，主要經濟指標保持向好勢頭。

強化政策幫扶。福州認真貫徹落實中央、省出臺的一系列穩增長、調結構的政策，制定出臺了促進擴大有效投資、推動工業創新轉型穩定增長、加快互聯網經濟發展、加快發展現代服務業、扶持小微企業發展等一系列政策，為經濟發展注入政策紅利。

強化投資拉動。突出城市公用設施、水利、公路水路、城鄉電網、美麗鄉村等十大重點領域投資，加大項目特別是重大項目建設力度，推進一批“十三五”規劃項目提前實施，加快培育新的投資增長點，切實發揮投資的關鍵作用。

2015年，福州發展最為亮眼的是：8月30日，福州新區順利獲批，成為全國第14個、福建省首個國家級新區。福州發展由此迎來前所未有的歷史機遇。

福州市堅持“邊批邊建、以建促批”，不等不靠，主動作為，全面加快新區建設步伐，積極爭取省政府出臺了支持福州新區加快發展的《若干意見》，提出13個方面、36項具體支持政策。

突出規劃引領。緊緊圍繞新區戰略定位、獨特優勢，編制完成《福州新區發展規劃研究》，啟動了福州新區總體規劃等相關規劃和課題的研究編制，產業、交通等30項專項規劃、重點區域控制性詳細規劃等工作加快推進。

突出項目帶動。確定新區重大項目523項、總投資1.2萬億元，去年1-11月新區完成重點項目投資1349.76億元，占年度計劃101%。去年10月11日，京東方8.5代面板項目開工。這是福州新區獲批后，首個動建的大型產業項目，創下福州電子信息產業單體項目投資額之最。2015年底，福州組團赴港澳開展招商推介活動，舉辦兩場福州新區、福建自貿區福州片區推介會，對接合作項目75項、總投資1014億元。

著力先行先試。福州創新管理體制和管理方式，研究出臺了《福州新區開放開發體制改革實施方案》，設立“福州新區重點項目服務窗口”，積極推行“5+X”審批會商機制，推進與平潭綜合實驗區聯動發展，著力打造區域發展的新增長極。

此外，福州同步加快推進自貿區福州片區建設，推出了5批49項體制創新舉措，其中在全國首創的有15項。

2016，福州新區建設年

新福州發展大幕開啟

2016年是“十三五”開局之年，也是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，還是推進結構性改革的攻堅之年。福州發展怎么抓、抓什么？

1月5日，省委常委、福州市委書記楊岳在福州市經濟工作會議上指出，要切實把思想和行動統一到中央和全省經濟工作會議決策部署上來，科學研判形勢、保持戰略定力，放大“四區疊加”效應，釋放改革紅利、增添發展動力，努力建設更具實力、更富活力、更有魅力的現代化新福州。

福州市提出，保持全市經濟持續健康發展的良好勢頭，要突出重點、把握關鍵，精準施策、精準發力，著重把握好五個方面。一要堅持“雙側”發力，打好供給側改革和需求側管理組合拳，推動低水平供需平衡向高水平供需平衡躍升；二要堅持“雙量”并重，鞏固做優存量基本盤，培育新增長點擴大增量，進一步壯大經濟總量；三要堅持“雙創”引領，深入實施創新驅動發展戰略，加快推進大眾創業、萬眾創新，依靠創新為經濟發展增強動力；四要堅持“雙區”突破，加快福州新區和福州自貿片區建設步伐，打造帶動全市發展的新引擎；五要堅持“雙優”共進，突出民生優先、生態優先，著力提升群眾獲得感，共建共享有福之州。

2016年，福州市委確定為“福州新區建設年”，以此為引領，全力打造省會發展的強力引擎。今年，福州將集中全市力量，全面掀起新區開發建設的新熱潮，爭取新區完成固定資產投資2000億元以上，確保新區GDP增長速度高于全市2個百分點。

目前，福州市正在新區范圍推進一批基礎設施建設，濱海大通道、東部快速通道二期、軌道交通6號線、道慶洲大橋、江涵大橋、馬尾大橋、環南臺島休閑路等重大交通設施以及供水排水、能源保障、生態環衛等建設，增強新區承載能力。

產業是福州新區、現代化新福州建設的最重要支撐。福州將積極推進產業重新布局調整，打造臨空經濟區、閩臺藍色經濟產業區、江陰工業集中區等一批重大園區；抓好中鋁鋁精深加工、中車株機集團新能源等一批項目落地動建，加快推進京東方8.5代面板、聚酰胺一體化、恒申合纖等一批項目建設。

與此同時，福州市將緊扣“有效”二字，著力從供給、生產端入手，找準和把握增加供給、擴大需求的切入點和著力點，以投資的有效性提振經濟活力，推動經濟持續穩定增長。

福州市提出，2016年，地鐵1號線要實現全線貫通，加快建設地鐵2號線，爭取開工建設地鐵6號線；開工建設城區北向第二通道、福馬路提升改造、西嶺互通銅盤接線工程等項目。動工建設餐廚垃圾處理廠，推進紅廟嶺垃圾焚燒發電廠三期、洋里大型環衛綜合設施等項目。

此外，福州將按照供給側結構性改革的思路，堅定實施工業優先、服務業倍增兩大戰略，推動存量做強與增量做大相結合、產品升級和消費升級相協同、創新驅動和產業轉型相融合，推動傳統產業改造升級、新興產業做大做強、現代服務業高質高效發展，加快打造具有福州特色的現代產業升級版。