福州自貿(mào)片區(qū)掛牌即將“滿周歲”　政協(xié)提案聚焦

福建自貿(mào)區(qū)福州片區(qū)綜合服務(wù)大廳。

福州新聞網(wǎng)2月16日訊（福州日?qǐng)?bào)記者組 文/攝）當(dāng)下的福州“四區(qū)疊加”，福州自貿(mào)片區(qū)掛牌即將“滿周歲”。在市政協(xié)十二屆五次會(huì)議提交的提案中，如何加快福州自貿(mào)片區(qū)建設(shè)成為提案的熱門話題，大家從機(jī)制創(chuàng)新、園區(qū)發(fā)展、人才培養(yǎng)、跨境電商等方面建言自貿(mào)區(qū)發(fā)展，希望福州自貿(mào)片區(qū)全面推進(jìn)改革創(chuàng)新，打造全國自貿(mào)區(qū)發(fā)展的“福州樣本”。

關(guān)鍵詞：政策疊加

農(nóng)工黨福州市委會(huì)在《關(guān)于促進(jìn)福州自貿(mào)片區(qū)企業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)建議》中提出，正式掛牌以來，福州自貿(mào)片區(qū)以制度創(chuàng)新為核心，各單位各部門不斷改革創(chuàng)新，相繼出臺(tái)了一系列促進(jìn)投資貿(mào)易便利化的政策措施，有力推動(dòng)了自貿(mào)區(qū)的發(fā)展。

為了更好提升自貿(mào)區(qū)企業(yè)活力，建議從以下幾個(gè)方面推進(jìn)相關(guān)工作：

一要做好與福州新區(qū)建設(shè)的有機(jī)結(jié)合。除了福州自貿(mào)片區(qū)，國務(wù)院去年還批準(zhǔn)設(shè)立了福州新區(qū)，兩者在定位、范圍等方面有所區(qū)別，又相互疊加、相輔相成。因此，應(yīng)當(dāng)考慮到兩者之間的相互聯(lián)系，使福州新區(qū)成為復(fù)制自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新政策的腹地和先行區(qū)，同時(shí)讓自貿(mào)區(qū)成為福州新區(qū)開發(fā)建設(shè)的試驗(yàn)田，從而實(shí)現(xiàn)“1+1>2”，讓各方的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)生綜合效應(yīng)。

同時(shí)，建議建立促進(jìn)自貿(mào)區(qū)企業(yè)分級(jí)管理機(jī)制，根據(jù)企業(yè)設(shè)立年限、經(jīng)營狀況、進(jìn)出口額等綜合因素對(duì)企業(yè)實(shí)行分級(jí)管理。將經(jīng)營狀況好、年度進(jìn)出口量大、信用等級(jí)高的企業(yè)納入高等級(jí)管理，實(shí)行更優(yōu)惠的政策和更有力的扶持舉措，確保有發(fā)展前景、帶動(dòng)能力強(qiáng)的企業(yè)能在福州自貿(mào)片區(qū)扎根壯大。

關(guān)鍵詞：對(duì)臺(tái)優(yōu)勢(shì)

民進(jìn)福州市委會(huì)在《關(guān)于推進(jìn)福州自貿(mào)片區(qū)發(fā)展的幾點(diǎn)建議》中提出，福州自貿(mào)片區(qū)要緊緊圍繞發(fā)展戰(zhàn)略定位，充分發(fā)揮對(duì)臺(tái)優(yōu)勢(shì)，努力打造全國自貿(mào)區(qū)發(fā)展的“福州樣本”，構(gòu)筑福州改革創(chuàng)新的新高地。

可探索對(duì)臺(tái)合作的貿(mào)易新模式。臺(tái)灣先進(jìn)制造業(yè)發(fā)達(dá)，目前汽配主件發(fā)展迅速，近幾年的GPS導(dǎo)航系統(tǒng)、自動(dòng)變速控制系統(tǒng)、防盜系統(tǒng)三大汽車產(chǎn)業(yè)集群有較大發(fā)展。未來若能建立兩港一中心，即臺(tái)中港、福清江陰港、福建兩岸汽配零件發(fā)貨中心，不但能夠有力推進(jìn)兩岸汽配產(chǎn)業(yè)的對(duì)接，也將繁榮兩岸港口經(jīng)濟(jì)。

可建設(shè)金融創(chuàng)新服務(wù)區(qū)。福州自貿(mào)片區(qū)可以建設(shè)一套連接銀行與政府、銀行與風(fēng)投機(jī)構(gòu)、銀行與保險(xiǎn)、銀行與自貿(mào)區(qū)四位一體的科技金融系統(tǒng)，讓自貿(mào)區(qū)惠及更多科技型中小企業(yè)。

關(guān)鍵詞：貿(mào)易便利

民革福州市委會(huì)在《關(guān)于構(gòu)建“單一窗口”推進(jìn)自貿(mào)片區(qū)貿(mào)易便利化的建議》中表示，貿(mào)易便利化是自貿(mào)區(qū)建設(shè)的核心內(nèi)容，構(gòu)建“單一窗口”則是提高貿(mào)易便利化的重要途徑。

建議借鑒先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，建立國際貿(mào)易“單一窗口”，使企業(yè)的通關(guān)數(shù)據(jù)能夠通過“統(tǒng)一平臺(tái)”一次錄入、一次申報(bào)，再由“統(tǒng)一平臺(tái)”將企業(yè)的申報(bào)數(shù)據(jù)分別發(fā)往海關(guān)、質(zhì)檢、碼頭等多個(gè)單位。海關(guān)、質(zhì)檢分別進(jìn)行審核，并將審核結(jié)果反饋到“統(tǒng)一平臺(tái)”供企業(yè)跟蹤查詢，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)一次錄入、全程使用，實(shí)現(xiàn)部分通關(guān)環(huán)節(jié)從“串聯(lián)”向“并聯(lián)”轉(zhuǎn)化。

“單一窗口”建設(shè)需要與企業(yè)深度合作。沒有企業(yè)全過程、全方位的深入?yún)⑴c，海關(guān)很難真正了解企業(yè)真正的便利需求，改革路徑也必然會(huì)偏離原設(shè)的目標(biāo)。“單一窗口”制度構(gòu)建從開始階段就需要與商界進(jìn)行深入的探討與合作，制度設(shè)計(jì)內(nèi)容也需要得到商界的認(rèn)可。與商界全過程、多維度的深度溝通是保證“單一窗口”成功運(yùn)行的關(guān)鍵。

關(guān)鍵詞：人才培養(yǎng)

自貿(mào)區(qū)建設(shè)，人才是關(guān)鍵。農(nóng)工黨福州市委會(huì)認(rèn)為，在推進(jìn)自貿(mào)區(qū)改革的過程中，一方面自己要做好人才的培養(yǎng)，另一方面也可加大人才的引進(jìn)力度，面向全國甚至于全球廣納賢才。對(duì)于人才的利用，可以采取多種形式，不一定拘泥于提供職位招聘專職人員，也可通過聘用兼職專家等形式，甚至可以聘用熟悉上海、廣州等自貿(mào)區(qū)運(yùn)作的專家作為福州自貿(mào)片區(qū)的客座專家，不求人才為我所有，但求人才為我所用。

民革福州市委會(huì)在《關(guān)于福州自貿(mào)片區(qū)建設(shè)亟需關(guān)注涉外法務(wù)人才培養(yǎng)的建議》提出，自貿(mào)區(qū)建設(shè)面臨著高素質(zhì)、復(fù)合型、國際化人才緊缺的難題。自貿(mào)區(qū)非行政調(diào)節(jié)手段和措施的特性進(jìn)一步凸顯了對(duì)律師服務(wù)的需求，比如為解決國際貿(mào)易爭(zhēng)端出謀劃策，為各級(jí)政府部門、行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)提供政策法律咨詢、貿(mào)易對(duì)策、應(yīng)訴方案等法律服務(wù)，在反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施等領(lǐng)域的律師介入等。

關(guān)鍵詞：跨境電商

作為一種新興商業(yè)模式，福州自貿(mào)片區(qū)正將跨境電商打造成先鋒產(chǎn)業(yè)，而且發(fā)展迅猛。

民革福州市委會(huì)在《關(guān)于在自貿(mào)片區(qū)建立跨境電商質(zhì)量溯源平臺(tái)的建議》中提出，福州自貿(mào)片區(qū)可以建立跨境電商溯源平臺(tái)。去年廣東南沙上線了全國自貿(mào)區(qū)首個(gè)溯源平臺(tái)。建議相關(guān)部門聯(lián)合對(duì)電商企業(yè)實(shí)施經(jīng)營者質(zhì)量承諾制度，建立相應(yīng)的手機(jī)APP等電子網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，消費(fèi)者購買商品后，可以實(shí)現(xiàn)“源頭可溯、去向可查”。

此外，在自貿(mào)片區(qū)的官網(wǎng)、微博、微信公眾號(hào)、手機(jī)APP等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)設(shè)專人收集、匯總、報(bào)告相關(guān)違法信息，并報(bào)相關(guān)部門處理和處罰，處理處罰結(jié)果應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公示，對(duì)廣大消費(fèi)者咨詢、投訴和意見建議也應(yīng)及時(shí)回復(fù)。讓自貿(mào)易區(qū)成為全區(qū)無假貨的黃金區(qū)域。

農(nóng)工黨福州市委會(huì)也在《關(guān)于加強(qiáng)福州自貿(mào)片區(qū)進(jìn)口食品安全監(jiān)管的建議》中提出，要加強(qiáng)對(duì)進(jìn)口食品安全的源頭監(jiān)管，加快進(jìn)口食品快速反應(yīng)機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)；創(chuàng)新執(zhí)法手段，探索有效監(jiān)管模式，強(qiáng)化進(jìn)口食品安全責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任追究。