綠色發(fā)展，走向生態(tài)文明新時代 ——黨的十八大以來加強生態(tài)文明建設(shè)述評

實行最嚴格的制度、更嚴厲的法治，為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障——

牢牢守住生態(tài)環(huán)保紅線

如何破解“生態(tài)環(huán)境保護說起來重要，做起來次要”的狀況？“只有實行最嚴格的制度、最嚴密的法治，才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障。”

十八大以來，一系列法律、法規(guī)、政策、措施陸續(xù)發(fā)布實施，為綠色發(fā)展“保駕護航”。

高屋建瓴全面部署。

２０１５年５月，中共中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的意見》，這是繼黨的十八大和十八屆三中、四中全會對生態(tài)文明建設(shè)作出頂層設(shè)計后，中央對生態(tài)文明建設(shè)的一次全面部署。《意見》首次提出“綠色化”概念，并將其與新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化并列，賦予了生態(tài)文明建設(shè)新的內(nèi)涵，明確了建設(shè)美麗中國的實踐路徑。

２０１５年９月，《生態(tài)文明體制改革總體方案》印發(fā)，明確提出到２０２０年，構(gòu)建起由自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度等八項制度構(gòu)成的生態(tài)文明制度體系，推進生態(tài)文明領(lǐng)域國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力走向社會主義生態(tài)文明新時代。

嚴厲法治重拳出擊。

１月２１日，備受關(guān)注的江蘇泰州“天價”環(huán)境公益訴訟案塵埃落定。最高人民法院裁定駁回泰州一家企業(yè)的再審申請，被告企業(yè)被要求賠償環(huán)境修復(fù)費用１．６億余元的審判結(jié)果維持不變。社會各界拍手稱快：新環(huán)保法，確實有鋼牙利齒！

２０１５年元旦開始實施的新環(huán)保法，被譽為“史上最嚴”。“公益訴訟”“按日計罰”“查封扣押”等撒手锏，成為沉重打擊環(huán)境違法者的有力武器。據(jù)環(huán)保部統(tǒng)計，截至２０１５年１１月底，全國實施按日連續(xù)處罰案件６１１件，實施查封、扣押案件３６９７件，實施限產(chǎn)、停產(chǎn)案件２５１１件；環(huán)保與司法部門通力合作，移送涉嫌環(huán)境污染犯罪案件１４７８件。

《大氣污染防治法》修訂通過，并于今年元旦開始施行；立法機關(guān)正加快推進《水污染防治法》修訂；制定《土壤污染防治法》的前期工作緊鑼密鼓開展。中國生態(tài)環(huán)境法治體系不斷完善、加嚴。

督促地方推進環(huán)保。

１月中旬，環(huán)保部約談內(nèi)蒙古錫林郭勒草原等５個國家級自然保護區(qū)所在地的地方政府，要求堅決制止破壞自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境的違法違規(guī)行為。

以敦促地方政府落實環(huán)保責任為目的的綜合督查及環(huán)保約談，在過去一年備受矚目。河北廊坊市、江西九江市、安徽銅陵市、云南昭通市等地的黨委“一把手”，先后出現(xiàn)在當?shù)氐木C合督查情況反饋會上。

從“督企業(yè)”到“督政府”，綜合督查及環(huán)保約談推動各地加強環(huán)境治理，嚴格環(huán)境執(zhí)法，加大監(jiān)管力度，一批突出的環(huán)境問題得到解決，一些地區(qū)的環(huán)境質(zhì)量得以改善。困擾河南焦作市民十余年的山陽區(qū)龍源湖公園養(yǎng)殖場污染徹底消除，呼和浩特市查封了沙爾營煤炭物流園區(qū)內(nèi)５６家無證照、無環(huán)保設(shè)施的煤場。

治污攻堅初見成效。

中國堅決向污染宣戰(zhàn)，提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。被稱為“氣十條”和“水十條”的《大氣污染防治行動計劃》和《水污染防治行動計劃》，先后發(fā)布實施，各有十個方面３５項具體措施，為打贏治污攻堅戰(zhàn)提供了充沛“彈藥”和真金白銀。

各地多措并舉防治大氣污染，提升了“氣質(zhì)”，減輕了公眾的“心肺之患”。監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，２０１５年，全國３３８個城市可吸入顆粒物（ＰＭ１０）年均濃度同比下降７．４％；細顆粒物（ＰＭ２．５）平均濃度為５０微克／立方米，其中１６１個可比城市同比下降１１．３％。

《水污染防治行動計劃》發(fā)布后，各地以水環(huán)境質(zhì)量考核為抓手，突出重點流域、城市黑臭水體治理。一些地方一度不能洗滌、不能灌溉的河流，水質(zhì)改善，恢復(fù)生機。